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四川明确21项任务 促进综合保税区高水平开放高质量发展
发布时间:2019-12-01 10:11:23   浏览次数:1837
内容提要: 同时,《意见》明确了21项主要任务,促进综合保税区高水平开放高质量发展。加大招商引资力度,鼓励引进外资企业、维修检测企业,重点推进外向型制造业项目入驻,延长产业链条,促进综合保税区产业集聚发展。除禁止

人民网成都10月9日电(任重)据四川省政府网报道,近日,四川省政府发布了《关于促进综合保税区高水平开放和高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》要求,到2023年,四川综合保税区将在高水平开放和高质量发展方面取得重要进展:综合保税区数量将增加,外向型重大项目数量将增加,形成优势产业带动全省配套产业发展的格局;新形式、新模式、新技术和新产业发展迅速,商业环境显著改善,贸易和投资自由化和便利化水平居全国之首。打造四川新高地,全面深化新时期改革开放,成为具有国际影响力的加工制造中心、研发设计中心、物流配送中心、检测维修中心和销售服务中心。

同时,《意见》明确提出了推进综合保税区高水平开放和高质量发展的21项主要任务。

拓展两个市场。开展综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点,总结以往评估经验,让更多综合保税区企业享受政策红利,引导试点合格企业自愿申请成为试点企业,并在税务部门登记注册增值税一般纳税人资格。开展一对一辅导,帮助企业熟悉业务。

提前应用该策略。从国务院批准设立综合保税区之日起,进入保税区的企业进口的合格机械设备,在保证有效海关监管的前提下,可按照现行规定暂免进口税、进口增值税和消费税,以实现新企业的早日进入和生产。

释放企业的能力。支持综合保税区加工制造企业利用剩余产能承接境内外委托加工业务,建立综合保税区内外企业市场联动机制。指导企业建立和使用专门的电子账簿申报和充分释放企业生产能力。

促进国内销售的便利性。综合保税区生产的手机、汽车零部件等重点产品将从实行自动进口许可证管理的商品目录中剔除,方便企业国内销售。探索该地区生产的惠民药物国内销售的简化程序。

增强企业在市场中的主导地位。按照“四自一简”综合保税区监管体制改革的要求,企业可以自主申报、确定审核周期、自主审核申报、自主纳税。加大招商引资力度,鼓励引进外资企业和维修检测企业,重点推进外向型制造项目进入,延伸产业链,促进综合保税区产业集聚发展。

促进研发创新。支持合格企业开展保税研发。除禁止入境外,综合保税区内企业从境外进口的用于开发区研发的货物、物品免于提交许可证件,进口耗材按实际研发消费核销。支持综合保税区与中国(绵阳)科技城、省内外高新技术产业开发区和国际知名科研机构建立科技联动机制。

建立一个新的高度。积极申请建立国家进口贸易促进创新示范区。我们将争取更多的国家创新平台,如国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家制造创新中心,实现与综合保税区的协调发展。引导一批新的研究机构、省级产业创新中心、省级技术创新中心等产业创新平台进入综合保税区。

优化信用管理。进一步加强信贷管理措施的实施。对综合保税区内新设立的研发、设计、加工制造企业,如果符合规定的先进认证标准,将直接授予先进认证企业资格,并执行先进认证支持政策。加强部门间企业信用信息交流,利用国家企业信用信息公示系统等平台,做好综合保税区R&D、设计、加工、制造企业的信用管理工作。

支持医疗设备的研发。本地区企业从境外进口用于研发和展示的医疗器械,暂不办理相关注册或备案手续。在中国销售和使用的医疗器械应当申请注册或者备案。

简化出入境区域的管理。我们将升级进出该地区的管理信息系统。我们将为不涉及出口关税、贸易管制证书、退税和海关统计的货物和物品进出该地区提供便利。

促进商品流通。促进信息系统的应用,使本区域的企业能够自行收发信息。系统将自动比较符合规定的数据。检查点将被自动检查和释放。企业将自行运输保税货物。实现保税货物的自由流通,提高监管效率。加强综合保税区国际国内物流站、渠道和系统建设,积极发展保税物流仓储、国际物流配送、物流信息处理等业务。

试试保税汽车仓库。创新综合保税区与整车进口指定口岸的合作机制,允许进口汽车在综合保税区内保税存放和展示,发展以整车及零部件进口为核心的汽车产业链,探索建立进口汽车及零部件贸易基地。

促进文物的归还。优化境外入境文物和文化艺术品监管模式,简化文化艺术品备案程序。文化旅游部门不再为海关特殊监管区之间、海关特殊监管区与境外之间进出境货物的备案签发批准文件。实施文物出入境登记审核,促进文物和文化产品的进口和保税储存和展示。在该地区探索并建造一座博物馆。

进行检查和维护。允许综合保税区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的全球维修服务;支持合格地区开展高技术、高附加值商品的国内外整体维修服务;支持发展保税检验服务。支持第三方检验认证机构为综合保税区内外企业开展进出口检验认证服务。

支持再制造。允许综合保税区企业开展航天、工程机械、数控机床等高技术、高附加值再制造业务,推进一批重点再制造项目。鼓励再制造企业集聚在综合保税区,促进再制造产业集聚区的形成。积极支持技术力量雄厚的国际先进再制造企业进入综合保税区。

创新监管模式。我们将优化食品、人类疫苗、体外诊断试剂和动植物产品的检验和放行程序。对合格进口食品实行“抽样放行”监管。需要检验的动植物产品可以先进入综合保税区监管仓库,然后进行抽样检验和检验项目综合评价。探索在本地区建立国际展览监管服务中心,为进入本地区的国际展品提供报关、检验、仓储等一站式服务。

发展租赁业。在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下,在综合保税区注册的金融租赁企业将根据物流实际需要接受海关异地委托监管。积极争取在本地区开展经营性租赁业务,收取外币租金。

推动跨境电子商务发展。积极支持本地区企业开展跨境电子商务业务,支持新设立的综合保税区适用综合跨境电子商务试验区零售进口政策。

支持服务外包。支持本地区企业探索服务外包业务发展,促进本地区跨境服务贸易发展。

探索保税期货交割。积极开展保税期货交割业务的可行性分析。探索建立交割仓库,确保参与期货交割和套期保值的企业能够按照现行税收政策法规及时享受税收优惠。

推进创新体系。国务院宣布的自由贸易试验区改革政策将逐步推广到综合保税区,跟踪结果,总结案例。借鉴其他自由贸易试验区的自主创新和改革措施。

(编辑:李钱强和高红霞)


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